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挪威式高油价高福利后盾:一支8900亿美元的基金

  作为“福利天堂”的北欧四国之一,挪威不仅以三文鱼闻名,也盛产石油,这里年产石油1亿吨左右。令人吃惊的是,这个产油大国有着相当高的油价,最高时达到了9.68美元/加仑,排名世界第二,比中国国内高了两倍。

  

   即便如此,挪威也扛不住全球原油下跌带来的冲击。2016年1月,一桶北海原油的价格只有270克朗,居然低于一条4.5公斤重的挪威三文鱼,后者的价格达到330克朗。

  

   不过,对很多以石油经济为支柱的国家来说,挪威仍是一个值得借鉴的榜样,在维持相对高油价的同时,这里仍然保持着高水准基础设施和福利建设。

  

   世界最大主权财富基金之一

  

   挪威油价虽高,但挪威人的收入也高,人均P在2014年排名世界第三。一加仑汽油的价格也只占挪威人一天工资的3.6%。与大部分国家不一样的是,挪威的高油价,与其“从摇篮到坟墓”的高福利制度息息相关。

  

   挪威是世界第七大石油出口国,第二大天然气出口国。石油占挪威P的近1/4、财政收入近30%,以及挪威出口总额的一半左右。石油资源对于挪威而言,是其高福利的最主要来源。上世纪60年代后期,北海发现的石油和天然气,使挪威一跃成为了石油大国和富裕发达国家。

  

   1972年,挪威议会通过决议,出资成立国有挪威石油公司,开始在北海进行石油开采活动。第二年,通过决议,要求挪威石油公司80%的净利润上缴国家。

  

   石油带来财富,不仅提高了挪威的人均P,也让挪威人有了更长远的打算— 让石油的收入“地负担本国优厚的福利制度”。

  

   1990年,挪威人发现,来自石油领域的收入在未来10年利润将逐渐下降,为了缓冲油价的波动对经济造成的影响,以及石油资源的不可再生性和该国人口老龄化问题,挪威建立了石油基金,将石油和天然气的大部分收益都投入在。

  

   2006年,挪威石油基金与国家保险计划基金合并构成挪威养老基金。

  

   这笔基金主要用于投资股票、债券和房地产。经过多年发展,挪威养老基金如今已成为世界规模最大的主权财富基金之一。截至2014年6月份,总规模已达到8900亿美元。

  

   这笔巨额有多大呢?如果平均分给挪威人,相当于每人平均得到17.8万美元。

  

   不仅如此,挪威还预计,到2020年末,挪威养老基金的规模能达到约1.1万亿。

  

   如此高的收入,有效缓解了赤字压力,成为了“北欧式福利”的坚强后盾,伴随挪威人的一生。2007年的挪威,一位单身退休的挪威每年的最低养老金为113000克朗(约合11万元人民币)。

  

   挪威科技大学经济学教授朗纳·托维克在接受采访时表示:“我们在高油价时期卖出大量石油,并把得到的大笔收入存了起来。因此,挪威经济可以很好地应对油价下跌,公共财政不受影响。”

  

   事实上,挪威养老基金作为透明度较高的主权基金,投资组合以季报和年报方式公布。挪威央行每个季度公开发布一次财报,部门可以从中了解投资收益情况,央行有时也会加编详细的分析报告,直接报送央行行长。从挪威央行的网站,任何人都可以查询基金的资料和年报。

  

   熬过油价寒冬

  

   美国能源资讯网站oilprice认为,在低迷的油价当前,挪威拥有一整套方案来应对当前的低迷油价,抗打击能力很强。

  

   首先,挪威油气产业在2015年表现不俗。这一年,挪威的原油产出连续3个月超过预期;天然气立方米产量连续11个月超预期,对欧洲的供应量也创历史新高。就在2015年8月,挪威向比利时、法国、、荷兰以及英国输送了87亿立方米天然气,较上年同期上涨36%。事实上,挪威已取代俄罗斯成为北欧最大的天然气供应商。

  

   挪威统计局根据数据记录预计,2016年挪威在能源领域的总投资额大约在236亿美元,比其对2015年投资总额预计高出1.4个百分点。

  

   2016年新年刚过,挪威能源巨头挪威国家石油公司就同挪威油气地质服务公司签订了价值大约12亿美元的陆上服务合同,为整个国家石油业注入了一定的信心。

  

   挪威国家石油公司财务总监称,挪威国家石油公司将继续追加油气行业的大额投资。挪威国家石油公司财务总监在接受美国采访时说:“我们认为2018年可能迎来油价反弹,这也是我们在做未来计划时所考虑的一个重要因素。”

  

   挪威养老基金也成了挪威石油产业的有力补充。2015年10月,挪威首度宣布,将养老基金的资产补贴石油营收损失,尽管基金高达8900亿美元,填补损失不在话下,但此举仍然引发对该国承受油价下跌冲击的忧虑。

  

   商业银行经济学者莫克预测,挪威养老基金“还会继续增长很长一段时间,但如果油价长期处于低位,情况会发生变化”。

  

   更换增长引擎

  

   一些迹象表明,这个全球福利国家的榜样在全球油价大跌的趋势中并不顺当。

  

   据挪威投行预估,挪威从石油开采活动中取得的净现金流在2008年到达高峰,占该国P的23%。不过,石油收入占P比重将逐渐减少,到2050年时占比可能不到1%。

  

   根据挪威日前公布的预算报告,2016年挪威养老基金预料将从石油开采活动中取得2040亿挪威克朗(约238亿美元)的收入,但挪威计划从该基金拿走2078亿挪威克朗(242亿美元),使得该基金的资产规模缩水38亿挪威克朗。

  

   彭博社预计,挪威养老基金最早可能于2016年就会开始撤资,面对油价大跌的冲击,这只规模名列全球前茅的主权财富基金资金来源告急,越来越有可能改变过去20年扩大规模的。

  

   目前,挪威为了提振经济,宣布将减税91亿克朗,包括在2018年将企业税税率由27%降至22%,所得税税率也将调低。约翰逊表示:“石油不再是挪威经济的增长引擎。挪威经济必须重组,最重要的就是刺激民间有竞争力的行业增长。”

  

   挪威财长约翰逊表示:“油价下跌提醒我们,挪威经济正面临重整。情况已经改变。”约翰逊表示,挪威税收减少,必须增加使用石油收入来应付各种支出。

  

   2015年2月,挪威国家石油公司宣布,未来4-7年内将投资2亿美元用于发展可再生能源。为此,该公司专门创立了一支世界上规模最大的可再生能源领域风投基金。公司新能源负责人表示,伴随全球向低碳社会转型,新商机也将应运而生,而国家石油将致力于在这一过程中创造更多利润空间。

  

   “挪威克朗2015年已贬值8%,但这也许正是市场需要的,货币形势的不乐观反过来促进了挪威能源多样化和石化燃料退出战略的发展。挪威已经在可再生能源未来的发展道上领先一步,这一发展目标同时惠及其他欧洲国家。” oilprice表示。

更新时间:2018-09-28 09:51  标签:

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